ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Забайкальского края
"О внесении изменений в Закон Забайкальского края 
"О бюджете Забайкальского края на 2022 год 
и плановый период 2023 и 2024 годов"

Проект закона Забайкальского края "О внесении изменений в Закон Забайкальского края "О бюджете Забайкальского края на 2022 год и плановый период 2024 и 2024 годов" (далее – законопроект) подготовлен в соответствии с требованиями Закона Забайкальского края от 07 апреля       2009 года № 155-ЗЗК "О бюджетном процессе в Забайкальском крае".
В пояснительной записке представлены основные причины и факторы, которые повлияли на корректировку доходной и расходной частей бюджета края.
ДОХОДЫ
Предлагается изменить годовые бюджетные назначения по доходам бюджета края на 2022 год на сумму "минус" 459 129,5 тыс. рублей. Основные изменения по группам доходов представлены в следующей таблице:
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных назначений 
с учетом предлагаемых изменений	
Налоговые доходы	50 422 100,3		1 292 326,9	49 129 773,4	
Неналоговые доходы	1 038 053,4			1 038 053,4	
Безвозмездные поступления	45 417 758,1	833 197,4		46 250 955,5	
Итого	96 877 911,8	833 197,4	1 292 326,9	96 418 782,3	
В представленном законопроекте предлагается изменить годовые бюджетные назначения следующим образом.
1. Годовые бюджетные назначения по налоговым доходам изменить на "минус" 1 292 326,9 тыс. рублей за счет уменьшения акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, в связи с представлением прогноза Межрегионального операционного Управления Федерального казначейства по доходам от уплаты акцизов на нефтепродукты, в том числе:
увеличить на 134 739,6 тыс. рублей доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, в том числе в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" на 110 063,8 тыс. рублей;
уменьшить на 1 427 066,5 тыс. рублей:
доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо на 637 349,0 тыс. рублей, в том числе в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" – на 626 303,8 тыс. рублей;
доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей – на 3 870,0 тыс. рублей, в том числе в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" – на 3 664,8 тыс. рублей;
доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин – на
785 847,5 тыс. рублей, в том числе в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги" – на
797 841,6 тыс. рублей.
Уточненные годовые бюджетные назначения с учетом предлагаемых изменений по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации составят 7 015 636,8 тыс. рублей.
По налоговым и неналоговым доходам уточненные годовые бюджетные назначения с учетом предлагаемых изменений составят 50 167 826,8 тыс. рублей, в том числе по доходным источникам, формирующим дорожный фонд Забайкальского края, 6 800 909,5 тыс. рублей.
Также предлагается уменьшить акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации за счет уменьшения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты:
в 2023 году – на 2 839 437,3 тыс. рублей. Уточненные годовые бюджетные назначения по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, составят
7 276 035,4 тыс. рублей, по налоговым и неналоговым доходам – 53 414 641,5 тыс. рублей, в том числе по доходным источникам, формирующим дорожный фонд Забайкальского края, – 6 960 137,2 тыс. рублей;
в 2024 году – на 3 096 235,9 тыс. рублей. Уточненные годовые бюджетные назначения по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации, составят
7 426 498,6 тыс. рублей, по налоговым и неналоговым доходам –
56 575 373,1 тыс. рублей, в том числе по доходным источникам, формирующим дорожный фонд Забайкальского края, – 7 097 598,3 тыс. рублей.
2. Безвозмездные поступления увеличить на 833 197,4 тыс. рублей в 2022 году и на 424 498,8 тыс. рублей в 2023 году за счет субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 года № 3851-р.
По безвозмездным поступлениям уточненные годовые бюджетные назначения с учетом предлагаемых изменений составят на 2022 год 46 250 955,5 тыс. рублей, на 2023 год – 36 622 600,8 тыс. рублей.
В результате внесенных изменений объем доходов бюджета края в 2022 году составит 96 418 782,3 тыс. рублей, в 2023 году – 90 037 242,3 тыс. рублей, в 2024 году – 97 720 529,5 тыс. рублей.

РАСХОДЫ
Объем бюджетных ассигнований по расходам бюджета края на         2022 год предлагается уменьшить на сумму 459 129,5 тыс. рублей, в том числе за счет:
уменьшения объема налоговых доходов;
целевых безвозмездных поступлений за счет средств федерального бюджета (далее – средства федерального бюджета).
Кроме того учтено перемещение бюджетных ассигнований в пределах полномочий главных распорядителей средств бюджета края, установленных бюджетным законодательством.
РАЗДЕЛ "ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ"
В целом по разделу объем бюджетных ассигнований предлагается изменить на сумму "минус" 148 837,9 тыс. рублей по подразделу "Другие общегосударственные вопросы":
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований с учетом предлагаемых изменений	
Другие общегосударственные вопросы	8 534 613,5	0,0	148 837,9	8 385 775,6	
уменьшить на сумму 148 837,9 тыс. рублей в связи с перераспределением средств Резервного фонда Забайкальского края в раздел "Образование".
В результате объем бюджетных ассигнований по разделу "Общегосударственные вопросы" составит 8 912 898,8 тыс. рублей:
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Общегосударственные вопросы	9 061 736,7	0,0	148 837,9	8 912 898,8	
РАЗДЕЛ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА"
В целом по разделу объем бюджетных ассигнований предлагается изменить на сумму "минус" 1 292 326,9 тыс. рублей по подразделу "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)":
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований с учетом предлагаемых изменений	
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	9 830 636,7	0,0	1 292 326,9	8 538 309,8	
уменьшить на сумму 1 292 326,9 тыс. рублей за счет уменьшения объема налоговых доходов, формирующих дорожный фонд Забайкальского края.
В результате объем бюджетных ассигнований по разделу "Национальная экономика" составит 15 086 124,4 тыс. рублей:
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Национальная экономика	16 378 451,3	0,0	1 292 326,9	15 086 124,4	
РАЗДЕЛ "ОБРАЗОВАНИЕ"
В целом по разделу объем бюджетных ассигнований предлагается изменить на сумму 982 035,3 тыс. рублей по подразделу "Общее образование":
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Общее образование	13 835 633,8	982 035,3	0,0	14 817 669,1	
увеличить на сумму 982 035,3 тыс. рублей, в том числе:
833 197,4 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования". Объем средств краевого бюджета на софинансирование расходов составляет 82 404,1 тыс. рублей, процент софинансирования за счет средств бюджета края – 9,0;
148 837,9 тыс. рублей за счет перераспределения средств Резервного фонда Забайкальского края, из них:
82 404,1 тыс. рублей на софинансирование мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";
66 433,8 тыс. рублей на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.
В результате объем бюджетных ассигнований по разделу "Образование" составит 22 104 173,2 тыс. рублей:
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Образование	21 122 137,9	982 035,3	0,0	22 104 173,2	

РАЗДЕЛ "МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В целом по разделу объем бюджетных ассигнований не изменится, при этом:
1) по подразделу "Иные дотации":
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Иные дотации	484 543,0	0,0	40 963,8	443 579,2	
уменьшить на сумму 40 963,8 тыс. рублей в связи с перемещением бюджетных ассигнований в подраздел "Прочие межбюджетные трансферты общего характера";
2) по подразделу "Прочие межбюджетные трансферты общего характера":
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Прочие межбюджетные трансферты общего характера	1 541 015,0	40 963,8	0,0	1 581 978,8	
увеличить на сумму 40 963,8 тыс. рублей на предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края, предоставляемых в целях поощрения муниципальных образований за повышение эффективности расходов местных бюджетов за счет перемещения бюджетных ассигнований из подраздела "Иные дотации".
В результате объем бюджетных ассигнований по разделу "Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации" составит 6 964 575,0 тыс. рублей:
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы Российской Федерации 	6 964 575,0	40 963,8	40 963,8	6 964 575,0	

С учетом предлагаемых изменений объем расходов бюджета края на 2021 год составит 99 098 347,5 тыс. рублей.
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Расходы бюджета края, всего:	99 557 477,0	1 022 999,1	1 482 128,6	99 098 347,5	

Дефицит бюджета Забайкальского края на 2022 год не изменился и составил 2 679 565,2 тыс. рублей, что не превышает норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации
Сальдо источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края на 2022 год не изменилось и составило 2 679 565,2 тыс. рублей.
Дефицит бюджета Забайкальского края на 2023 и 2024 годы не изменился и составил 2 354 795,2 тыс. рублей и 320 372,8 тыс. рублей соответственно, что не превышает норматива, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Сальдо источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края на 2023 и 2024 годы не изменилось и составило 2 354 795,2 тыс. рублей и 320 372,8 тыс. рублей соответственно.

В связи с изменением структуры источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края, предлагается изложить в новой редакции приложения 1 и 2 к Закону края. 

Кроме того, в приложениях 11, 13 и 15 к Закону края на плановый период 2023 и 2024 годов учтено:
уменьшение бюджетных ассигнований дорожного фонда Забайкальского края в связи с уменьшением доходных источников;
увеличение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета;
перемещение бюджетных ассигнований по предложениям главных распорядителей бюджетных средств.

Также предлагается признать утратившей силу часть 4 статьи 6 в связи с тем, что частью 1 статьи 1 Закона Забайкальского края от 5 октября
2009 года № 246-ЗЗК "О стоимости услуг по погребению отдельных категорий умерших" (в ред. от 16.07.2021 года № 1958-ЗЗК), стоимость услуг по погребению и ее предел подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации для выплат, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

ИЗМЕНЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Изменения коснулись 2 государственных программ Забайкальского края.
Целевые показатели реализации государственных программ Забайкальского края будут уточнены ответственными исполнителями в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года № 600 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации государственных программ Забайкальского края".
Изменение бюджетных ассигнований в части государственных программ Забайкальского края составило "минус" 310 291,6 тыс. рублей.
Государственная программа Забайкальского края 
"Развитие образования Забайкальского края на 2014–2025 годы"
В целом по государственной программе объем бюджетных ассигнований предлагается изменить на сумму 982 035,3 тыс. рублей, по подпрограмме "Развитие общего образования":
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований с учетом предлагаемых изменений	
Развитие общего образования	13 746 292,7	982 035,3	0,0	14 728 328,0	
увеличить на сумму 982 035,3 тыс. рублей по основному мероприятию "Региональный проект Забайкальского края "Модернизация школьных систем образования Забайкальского края" для достижения показателя "Количество зданий общеобразовательных организаций, участвующих в реализации мероприятий регионального проекта Забайкальского края" (21 ед.), в том числе:
915 601,5 тыс. рублей на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", из них:
833 197,4 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета;
82 404,1 тыс. рублей – за счет перемещения бюджетных ассигнований;
66 433,8 тыс. рублей за счет перемещения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение в отношении объектов капитального ремонта требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленных законодательством.
В результате объем бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие образования Забайкальского края на 2014–2025 годы" составит 21 434 853,2 тыс. рублей:
тыс. рублей
Наименование	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Развитие образования Забайкальского края на 2014–2025 годы	20 452 817,9	982 035,3	0,0	21 434 853,2	
Государственная программа Забайкальского края 
"Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края"
В целом по государственной программе объем бюджетных ассигнований предлагается изменить на сумму "минус" 1 292 326,9 тыс. рублей по подпрограмме "Реализация национального проекта "Безопасные качественные дороги":
тыс. рублей
Показатели	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований с учетом предлагаемых изменений	
Реализация национального проекта "Безопасные качественные дороги"	7 005 936,7	0,0	1 292 326,9	5 713 609,8	
уменьшить на сумму 1 292 326,9 тыс. рублей по основному мероприятию "Реализация регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" за счет уменьшения объема налоговых доходов, формирующих дорожный фонд Забайкальского края, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги", что приведет к уменьшению значения показателя "Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) и местного значения на территории Забайкальского края, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог" на 37,694 км.
В результате объем бюджетных ассигнований по государственной программе "Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края" составит 8 393 309,8 тыс. рублей:
тыс. рублей
Наименование	Закон Забайкальского края 	Увеличение
(+)	Уменьшение
(-)	Объем бюджетных ассигнований 
с учетом предлагаемых изменений	
Развитие дорожного хозяйства Забайкальского края	9 685 636,7	0,0	1 292 326,9	8 393 309,8	

Изменение бюджетных ассигнований в части непрограммной деятельности составило "минус" 148 837,9 тыс. рублей.